為持續(xù)吸引青年人才來湘留湘發(fā)展，進一步完善相關政策支持，日前，中共湖南省委人才工作領導小組發(fā)布《關于加快吸引集聚青年人才留湘來湘 推進年輕人友好省份建設的若干措施》（簡稱《若干措施》）。《若干措施》主要內容如下：

為認真貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入落實省委十二屆七次全會精神，全面實施新時代人才強省戰(zhàn)略，加快吸引集聚一支以35歲以下為主體的優(yōu)秀青年人才隊伍，激發(fā)青年人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，推進年輕人友好省份建設，為實現(xiàn)“三高四新”美好藍圖提供堅強人才支撐和持久動力，制定如下措施。

一、加大青年人才留湘來湘政策支持

1.強化“湘才留湘”支持舉措。建立“湘才留湘”工作協(xié)調機制，每年組織在湘企事業(yè)單位等用人主體，面向省內高校開展多層次、多類型專項招引活動，每所高校原則上開展至少1次“湘才留湘招聘專場”。各地集中組織的人才招引活動，重點面向省內同層次同類別高校畢業(yè)生。充分發(fā)揮教育行政主管部門和高校作用，依托大學生職業(yè)規(guī)劃、就業(yè)培訓等載體，加強省、市人才政策宣講和崗位推送，引導大學生留湘就業(yè)創(chuàng)業(yè)。完善畢業(yè)生跟蹤服務機制，對離校未就業(yè)畢業(yè)生動態(tài)實名管理，持續(xù)開展崗位推送、技能培訓、就業(yè)對接等服務。對畢業(yè)生留湘率及留本地率達到一定標準的高校，各地可結合實際給予經費支持或獎勵。力爭省內高校畢業(yè)生留湘率提升至60%以上。

2.加大“優(yōu)才來湘”招引力度。深入實施“智匯瀟湘”引才活動，每年春、秋兩季分別遴選一批優(yōu)質崗位赴重點城市、重點高校有針對性開展引才，采取送考送崗上門、線上面試面談、設立異地考場等方式，最大程度為青年人才應聘來湘提供便捷。指導各地各行業(yè)系統(tǒng)結合實際動態(tài)發(fā)布人才需求目錄，實行全年招引。鼓勵青年人才來湘就業(yè)創(chuàng)業(yè)，對來湘應聘或者開展創(chuàng)業(yè)考察的青年人才，可由目的地城市免費提供一定期限的“人才驛站”入住資格或者住宿補貼。簡化來湘人才落戶、補貼申領、創(chuàng)辦企業(yè)等手續(xù)，持續(xù)優(yōu)化人才體驗。

3.探索“湘才回湘”綠色通道。持續(xù)做好“湘智興湘”“校友回湘”工作。推動在湘籍青年人才較多的高校和城市設立青年人才工作站、聘任引才大使，針對性發(fā)布引才需求、創(chuàng)業(yè)政策和就業(yè)崗位。建立“湘才回湘”綠色通道，對出生地、配偶或者父母戶籍所在地、畢業(yè)高校所在地在湖南，35周歲以下、碩士研究生以上學歷或中級以上職稱（具有博士研究生學歷或高級職稱的放寬到40周歲以下），本人申請回湘工作的，在不改變身份的前提下，按照“同類對口、雙向選擇、服從調劑”原則，按規(guī)定程序擇優(yōu)推薦流動調配到我省機關、企事業(yè)單位工作，符合條件的可申請使用人才專項編制。

4.實施“才聚瀟湘”實習實踐活動。統(tǒng)籌開展好大學生等青年人才實習實踐活動，每年面向產業(yè)園區(qū)、企事業(yè)單位、社會組織、政府投資項目等單位募集不少于30000個實習崗位，面向全國乃至全球大學生開放申請。鼓勵各地各單位對有組織來本地本單位實習實踐的大學生發(fā)放實習生活補貼、對大學生實習企業(yè)發(fā)放實習補貼。做好實習實踐大學生跟蹤服務，對實習實踐期間表現(xiàn)優(yōu)秀的，可采取高層次或者急需緊缺人才引進等方式優(yōu)先聘用，做好青年人才前置儲備。

5.強化留湘來湘待遇保障。首次在湖南企業(yè)、科研機構、高等院校等工作，簽訂3年以上勞動（聘用）合同并繳納社會保險的博士研究生、碩士研究生、本科畢業(yè)生和高技能人才，在落實求職創(chuàng)業(yè)補貼及用人單位各項人才政策待遇的基礎上，可由所在市州給予生活補貼和購房補貼。對青年人才在湖南首次購買住房申請公積金貸款的，連續(xù)足額繳存住房公積金6個月即可申請貸款，貸款最高額度可不與賬戶余額掛鉤，按工作待遇基數(shù)及勞動（聘用）合同年限合理確定；高層次青年人才購買首套自住房，可在正常繳存一個月后申請公積金貸款，最高貸款額度可放寬至4倍。

二、擴大青年人才留湘來湘崗位供給

6.實施“市場主體聚才”行動。充分發(fā)揮各類企業(yè)等市場主體吸納就業(yè)“蓄水池”作用，省屬、市屬國有企業(yè)示范帶頭，力爭每年拿出60%以上的新增崗位招聘高校畢業(yè)生等青年人才。擴大國有企業(yè)“英培計劃”青年人才選拔范圍及規(guī)模，納入“英培計劃”的青年人才實行工資總額單列管理。引導中央在湘企業(yè)、外阜在湘國有企業(yè)、在湘“三類500強”企業(yè)、上市公司及其分支機構等，結合實際開發(fā)和設置更多符合青年人才特點的優(yōu)質崗位。各市州、縣（市、區(qū)）及省級以上園區(qū)要積極組織轄區(qū)企業(yè)有針對性加大青年人才招引力度，對年度招引青年人才人數(shù)較多、增幅較大的企業(yè)可給予一定的人才工作補貼和獎勵。

7.實施“公共崗位引才”行動。盤活機關事業(yè)單位等公共崗位存量，穩(wěn)定并逐年擴大機關事業(yè)單位招錄（聘）青年人才規(guī)模，合理確定招錄（聘）時間，用足用好空缺編制和崗位。加大對應屆高校畢業(yè)生（含擇業(yè)期內未落實工作單位的畢業(yè)生）等青年人才招錄力度，市級及以下機關公務員崗位主要用于招錄應屆高校畢業(yè)生；各級各類事業(yè)單位出現(xiàn)的空缺崗位，除有專業(yè)技術職稱、職業(yè)資格或者工作經歷等資格條件要求外，應主要用于招聘應屆高校畢業(yè)生。鼓勵高校、科研院所、社會組織等挖掘崗位資源，開展青年人才招引工作。支持承擔國家、省級科技計劃的高校、科研院所、新型研發(fā)機構和高新技術企業(yè)等擴大科研助理崗位規(guī)模，專項招錄青年人才。

8.實施“創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”行動。充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的“倍增效應”，全面落實支持大學生創(chuàng)業(yè)“七個一”措施，對大學生主導的在湘創(chuàng)業(yè)初期項目提供最高100萬元的創(chuàng)業(yè)啟動資金支持，對青年人才合伙創(chuàng)業(yè)的提供不超過400萬元的創(chuàng)業(yè)擔保貸款，貸款利息由財政部門按實際利率的50%給予貼息。鼓勵金融機構開發(fā)推廣支持大學生創(chuàng)業(yè)的專屬金融產品，創(chuàng)新風險評估方式，優(yōu)化審批流程，提高貸款審批效率。落實對初創(chuàng)企業(yè)、小微企業(yè)吸納就業(yè)的優(yōu)惠政策，對初創(chuàng)3年內的小微企業(yè)、個體工商戶吸納畢業(yè)年度和離校2年內未就業(yè)的高校畢業(yè)生等青年人才，簽訂1年（含）以上勞動合同并依法繳納企業(yè)職工基本社會保險滿3個月以上的，可按人數(shù)給予每人不超過1500元的一次性吸納就業(yè)穩(wěn)崗補貼。

9.實施“基層一線育才”行動。暢通青年人才到基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道，深入實施選調生、“三支一扶”、“西部計劃”、“社區(qū)工作者”、“鄉(xiāng)村醫(yī)生”、“特崗教師”、水利、農技、林業(yè)特崗計劃等基層服務項目，引導更多青年人才到基層崗位就業(yè)。開發(fā)一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）基層公共管理和社會服務崗位，吸納青年人才到城鄉(xiāng)基層就業(yè)，助力鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)基層治理。加強到基層就業(yè)青年人才的培養(yǎng)使用，將基層就業(yè)青年人才納入當?shù)厝瞬耪叻龀址秶＜哟蠖ㄏ蛘袖浟Χ?，每年分別拿出縣鄉(xiāng)機關公務員招錄計劃的10%左右、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）事業(yè)單位管理崗位招聘計劃的30%左右，面向服務基層項目的人才定向考錄。鼓勵國有企業(yè)定向招聘服務基層項目的青年人才。

三、完善吸引集聚青年人才工作機制

10.建立供需對接歸集機制。持續(xù)優(yōu)化“互聯(lián)網+”人才招引模式，依托“湘易辦”超級服務端，聚合“湘就業(yè)”“湖南人才網”等資源，建立歸口統(tǒng)一的人才供需對接平臺，及時歸集崗位需求、動態(tài)發(fā)布人才需求目錄，形成人才需求、企業(yè)需求、職業(yè)指導、人才政策等一體歸集的數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)一網了解政策、一鍵匹配崗位、一站申辦業(yè)務。聚焦“4×4”現(xiàn)代化產業(yè)體系，建立健全重點企業(yè)聯(lián)系服務機制，依據(jù)產業(yè)圖譜繪制人才地圖，推動供需精準對接。支持國有人才集團等牽頭組建人才尋訪聯(lián)盟，加快建設專業(yè)性行業(yè)性人才市場。

11.拓寬招才引智渠道。充分發(fā)揮各地駐北京、上海、深圳、海南等辦事（聯(lián)絡）處招才引智作用，聘（兼）任人才專員，負責引才工作。實行產業(yè)鏈鏈長同時擔任人才鏈鏈長制度，推動產業(yè)鏈聯(lián)動引才。鼓勵用人單位運用市場化手段引聚青年人才。加快培育市場化引才主體，依托省級以上人力資源服務產業(yè)園，引進和培育一批優(yōu)秀人力資源服務企業(yè)。支持各地人才集團發(fā)揮“專業(yè)化+區(qū)域化”優(yōu)勢，組織或者承擔本地針對青年人才引才相關活動。鼓勵有條件的地方和單位設立“伯樂獎”，對引才作出重要貢獻的個人和單位給予獎勵。各級人才工作部門、行業(yè)主管部門可采取后補貼方式，對用人單位引進高層次青年人才發(fā)生的實際引才工作費用給予不超過50%的補貼。

四、改進高層次青年人才引進培養(yǎng)工作

12.實施高層次青年人才招引專項。對急需緊缺的頂尖青年科技人才，可通過“一事一議”方式，給予綜合支持。充分發(fā)揮在湘國家和省級重大科技創(chuàng)新平臺、雙一流高校等高能級平臺引才聚才效應，面向海內外招引一批國家級青年人才。實施博士招引專項，加大省市政策協(xié)同支持力度，力爭五年內吸引20000名博士留湘來湘工作。

13.擴大人才計劃（獎勵）支持比例。加大省、市人才計劃對青年人才支持比例，將省級人才計劃領軍人才項目中對青年人才的支持比例逐步擴大到60%，青年人才項目支持人數(shù)逐步擴大到每年1000人。市級人才計劃項目相應提高優(yōu)秀青年人才支持比例。建立青年人才榮譽制度，在科技獎勵中增設青年科技獎項，探索在各級政府性獎勵表彰中單列青年人才類別或者名額（不宜對青年獎勵表彰的除外），增強青年人才榮譽感，最大限度調動青年人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性。

14.加大國際人才引進力度。聚焦打造“三個高地”，統(tǒng)籌推進長沙全球研發(fā)中心城市和國家吸引集聚人才平臺建設，大力引進各類國際青年人才，對引進符合條件的高層次國際人才，優(yōu)先納入省級人才計劃項目，給予最高100萬的生活補貼和綜合科研支持。省級外國專家項目支持外籍青年人才比例不低于15%。鼓勵國際青年人才來湘實習實踐、就業(yè)創(chuàng)業(yè)，對教育部認可的海內外僑胞、外籍留學生、港澳臺地區(qū)高校畢業(yè)生，在湖南實習見習、求職就業(yè)、創(chuàng)辦企業(yè)或者從事個體經營的，依規(guī)享受國內畢業(yè)生同等支持。優(yōu)化國際人才居住、就業(yè)相關辦理流程，最大限度為國際人才在湘工作、生活提供便捷。

15.創(chuàng)新聯(lián)合引才方式。完善高校、科研院所、企業(yè)等用人主體聯(lián)合引才用才機制，對高層次人才、急需緊缺人才，可由相關用人單位聯(lián)合引進，崗位“雙聘”。探索新型研發(fā)機構、民辦高校、社會組織、企業(yè)等不納入機構編制核定范圍單位聯(lián)合引才方式，對符合高層次人才引進標準、申請使用人才編制的，可由各級人才工作部門、編制主管部門協(xié)調指定編制代管機構，使用人才專項編制聯(lián)合引進，編制管理由代管機構負責，主要承擔引進單位教學、科研和科技成果轉化等工作任務，薪酬待遇由用人單位承擔，充分調動各類主體引才積極性，發(fā)揮引才綜合效益。

五、優(yōu)化青年人才發(fā)展生態(tài)

16.建立健全結對培優(yōu)制度。完善領導干部聯(lián)系專家人才制度，推動用人單位領導直接聯(lián)系青年人才，了解人才訴求、聽取人才建議，有針對性地幫助人才解決問題、落實政策。探索建立青年人才“成長導師”制度，推動各用人單位為青年人才選配1名同行業(yè)同領域專家為“成長導師”，推動青年人才快速融入團隊、提升專業(yè)技能。對符合有關規(guī)定的“成長導師”，可從技能人才培養(yǎng)經費等統(tǒng)籌給予一定支持。鼓勵和引導高校院所在省級以上產業(yè)園區(qū)及企業(yè)設立專家服務基地和專家直聯(lián)服務點，以產業(yè)顧問、專家服務團、博士后科技服務隊等方式結對培養(yǎng)青年產業(yè)人才。

17.完善服務保障機制。加大各級人才政策統(tǒng)籌協(xié)同支持力度，完善青年人才服務保障機制，強化人才安居安業(yè)保障，鼓勵各地因地制宜、多措并舉，加快布局、建設一批青年人才公寓，對在湘創(chuàng)業(yè)就業(yè)青年人才合理確定優(yōu)惠租住面積及年限，租金不高于本地保障性租賃住房標準。注重在青年人才較集中的區(qū)域，布局一批高質量醫(yī)療、教育資源，幫助解決青年人才就醫(yī)、子女教育等實際困難，辦好青年人才工作、生活的“關鍵小事”，打響湖南“低成本創(chuàng)業(yè)、高品質生活”的品牌。

18.推進年輕人友好城市建設。全省域推進年輕人友好城市建設，將促進青年人才高質量發(fā)展融入城市發(fā)展戰(zhàn)略，在城市規(guī)劃、建設、管理等過程體現(xiàn)青年元素，構建與青年人才發(fā)展相適宜的產業(yè)體系和新消費業(yè)態(tài)，完善青年就業(yè)公共服務體系。舉辦系列青年人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽事，打造系列青年人才喜聞樂見的文化娛樂節(jié)目，選樹系列青年人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型，加強輿論引導，營造全社會支持青年人才、包容青年人才、關愛青年人才的良好氛圍。

各級黨委（黨組）要落實黨管人才原則，把吸引集聚青年人才擺在重要位置，加強組織領導，專題研究部署，充分運用財政和金融政策“工具箱”，整合現(xiàn)有對青年人才的各類支持政策，發(fā)揮大學生創(chuàng)業(yè)投資基金等政府投資基金作用，完善人才金融服務保障體系，加大對青年人才留湘來湘創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的支持力度，落實要素保障，壓實工作責任。省級建立以省委組織部牽頭、省直有關單位參與的吸引集聚青年人才工作協(xié)同機制，實行專班推進工作方式，及時研究解決問題，督促指導任務落實。各有關單位要認真履職、主動配合，根據(jù)任務分工細化實化政策措施，共同抓好落實。各市州及縣（市、區(qū)）要根據(jù)省委部署，結合實際，實施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，抓實吸引集聚青年人才各項工作。各用人單位要發(fā)揮主體作用，主動做好引才聚才工作，加強人才培養(yǎng)管理使用，防止“重引輕用”，促進青年人才健康成長。探索開展青年人才發(fā)展指數(shù)評價，定期發(fā)布指數(shù)榜單，分析各地各單位存在的短板和問題，精準指導改進工作，持續(xù)提升對青年人才的吸引力和友好度，切實把湖南建設成為對年輕人友好的省份。

本措施自發(fā)布之日起施行，有效期5年。有關財政支持資金，按照省委、省政府有關政策規(guī)定執(zhí)行。

本措施由省委人才工作領導小組負責解釋，具體工作由省委人才工作領導小組辦公室牽頭承擔，此前有關規(guī)定與本措施不一致的，以本措施為準。